公司法人代表應(yīng)負責任
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日前，有關(guān)大學和法律研究機構(gòu)舉辦的《公司法》修改討論會上，幾十位國內(nèi)外知名專家學者進行了熱烈的討論，大家對盡快修改《公司法》寄予期望。
我國《公司法》頒布于1993年12月29日，距今已近9年。由于我國公司實踐起步較晚、市場發(fā)展創(chuàng)新迅猛等多方原因，《公司法》雖然有230條之多，但條文存在著原則性強、可操作性差、法律漏洞多等諸多不足。全國人大常委會于1999年12月25日作出的《關(guān)于修改公司法的決定》，增設(shè)了國有獨資公司監(jiān)事會，算是次改動。
2000年以來，世界各國包括我國的公司丑聞事件頻出，公司法改革的浪潮席卷全球，國內(nèi)關(guān)于修改《公司法》的呼聲越來越大。那么，我國公司法應(yīng)作哪些修改呢？
強化對公司高層管理者違法行為的懲罰
我國現(xiàn)有的《公司法》懲公不懲私，公司違法大多只懲罰公司，并且懲罰的金額較少。如提供虛假證明文件，采取欺詐手段注冊公司，多罰公司1至10萬元，撤消公司登記。公司做賬外賬、假賬的，責令改正，沒有規(guī)定要處罰公司法人代表。上市公司通海高科虛假包裝注冊，騙取投資者，至今未見有處罰公司人員。還有許多虛假的泡泡公司，其負責人往往能逃避懲罰，都是這種懲公不懲私法規(guī)的好處。
新《公司法》應(yīng)明確對公司各種違法行為既處罰公司，又處罰公司高層管理人員，特別是法人代表，而且，處罰公司高層管理人員的罰金不能由公司支付。
重點明確公司的自主權(quán)
在我國，母公司與子公司之間的關(guān)聯(lián)交易頻繁，子公司、上市公司成了母公司、控股公司的提款機，政府任意干預(yù)公司的資金投向和經(jīng)營管理，一些上市公司募集到資金之后，書記、市長對董事長發(fā)號施令，領(lǐng)導的摸腦工程、政績工程使許多公司的資金投向朝令夕改，董事長開始是有苦難言，后是順勢而為，公司搞垮了誰都不負責。
新《公司法》要明確對干預(yù)公司真實注冊權(quán)、管理決策權(quán)、資金自主投向權(quán)、人事任免權(quán)等的個人、組織、法人記錄在案，由于干預(yù)給公司和投資者造成直接或間接經(jīng)濟損失的，干預(yù)者要賠償損失，后果嚴重的要負法律責任。
法人代表要負誠信責任
公司假賬問題與法人代表緊密相連，現(xiàn)有的《公司法》對做假賬問題僅追究公司和財務(wù)負責人、直接責任人的責任，公司造假成風。要建立社會誠信機制，作為社會經(jīng)濟的細胞公司，要率先用法律來明確誠信責任人，公司法人代表要承諾保證在自己所能知情的范圍內(nèi)其公開披露的信息真實可靠。否則就是欺瞞，要負違法責任。
投資者的權(quán)益要優(yōu)先保護
中國有勞動者權(quán)益保護方面的法律，有消費者權(quán)益保護方面的法律，卻沒有一部投資者權(quán)益保護方面的法律，《公司法》對投資者的保護遠遠不夠。股民把錢投給一些公司，支持了經(jīng)濟發(fā)展，不僅沒有多少回報，而且沒有好的社會聲譽；一些公司破產(chǎn)之際，投資者的債權(quán)得不到優(yōu)先清還。
現(xiàn)《公司法》第195條規(guī)定公司破產(chǎn)清算還債時，要在支付清算費用、職工工資、職工保險費用、所欠稅款、公司債務(wù)之后的剩余財產(chǎn)才可分配給股東。新《公司法》應(yīng)對公司要區(qū)別對待，公開發(fā)行股票上市的公司，其破產(chǎn)還債時中小股東應(yīng)得到優(yōu)先保護，應(yīng)在支付清算費用、職工工資之后，按照股價折扣比例清還中小投資者的投資，然后再清償職工保險費用、所欠稅款、公司債務(wù)。
鼓勵重組并購
在愈演愈烈的全球購并風潮中，許多國家在公司合并與分立制度方面作出改進。為了降低公司重組運作成本，提高運作效率。要降低出席股東會的有效股權(quán)的標準、簡化合并程序等。要放開對發(fā)起人所持股份比例的限制，促進股份分散化。此外，為鼓勵公司合并，要有一定的稅賦優(yōu)惠及會計處理上的例外。
獨立董事和股票期權(quán)制度寫進《公司法》
在《公司法》修改中，應(yīng)增加有關(guān)獨立董事責任、權(quán)力和工作辦法的內(nèi)容。如何順應(yīng)國際化與自由化的趨勢，是各國或地區(qū)修訂公司法的出發(fā)點和著眼點。圍繞這一目的，放松管制和強化公司監(jiān)控成為各國或地區(qū)公司法修訂的基本方向。獨立董事制度是放松政府管制、擴大企業(yè)自治，促進市場化的公司監(jiān)督的有效途徑。
股票期權(quán)制度對促進公司發(fā)展有重要作用，我們要吸取市場經(jīng)濟發(fā)達國家在這方面的經(jīng)驗和教訓，允許對公司董事及高級管理人員給予股票期權(quán)，培育企業(yè)的持久競爭力，適時建立規(guī)范有效的股票期權(quán)制度。（dyb)